【國 名】 馬達加斯加共和國（The Republic of Madagascar，La République de Madagascar）。

【面 積】 59.2萬平方公里 （包括周圍島嶼）。

【人 口】 約3030萬（2023年，根據(jù)聯(lián)合國人口基金會數(shù)據(jù)）。馬達加斯加人占總?cè)丝诘?8%以上，由18個民族組成，其中較大的有：伊麥利那（占總?cè)丝诘?6.1%）、貝希米扎拉卡（14.1%）、貝希略（12%）、希米赫特（7.2%）、薩卡拉瓦（5.8%）、安坦德羅（5.3%）和安泰薩卡（5%）等。各民族語言、文化、風俗習慣大體相同。在馬定居的尚有少數(shù)科摩羅人、印度人、巴基斯坦人和法國人，另有華僑和華裔約5萬人。民族語言為馬達加斯加語（屬馬來－波利尼西亞語系），官方通用法語。居民中信奉傳統(tǒng)宗教的占52%，信奉基督教（天主教和新教）的占41%，信奉伊斯蘭教的占7%。

【首 都】 塔那那利佛（Antananarivo），人口約300萬，年平均氣溫18.3°C。

【重要節(jié)日】 獨立日：6月26日。

【簡 況】 位于非洲大陸以東、印度洋西部，是非洲第一大、世界第四大島。隔莫桑比克海峽與非洲大陸相望。海岸線長約5000公里。東南沿海屬熱帶雨林氣候，終年濕熱，年平均氣溫24°C；中部為熱帶高原氣候，溫和涼爽，年平均氣溫18.3°C；西部為熱帶草原氣候，干旱少雨，年平均氣溫26.6°C。

16世紀末伊麥利那人在中部建立了伊麥利那王國。1794年伊麥利那王國發(fā)展為中央集權(quán)的封建國家，并于19世紀初統(tǒng)一全島，建立馬達加斯加王國。1896年淪為法國殖民地，1958年10月14日成為“法蘭西共同體”內(nèi)的自治共和國。1960年6月26日宣布獨立，成立馬爾加什共和國，亦稱第一共和國。1975年12月21日，改國名為馬達加斯加民主共和國，亦稱第二共和國，迪迪埃·拉齊拉卡（Didier Ratsiraka）就任總統(tǒng)。1990年實行多黨制。1992年8月19日，馬舉行全民公投，通過“第三共和國憲法”，改國名為馬達加斯加共和國。1993年2月，在馬首次多黨選舉中，阿爾貝·扎菲（Albert Zafy）戰(zhàn)勝拉齊拉卡，當選第三共和國總統(tǒng)。1997年2月，拉齊拉卡在總統(tǒng)選舉中獲勝，重掌政權(quán)。2001年12月16日，馬舉行總統(tǒng)選舉。拉齊拉卡與主要反對派候選人、塔那那利佛市市長馬克·拉瓦盧馬納納（Marc Ravalomanana）圍繞選舉結(jié)果展開激烈爭斗，馬陷入長達半年的政局動蕩。2002年4月，馬最高憲法法院宣布拉瓦盧馬納納當選馬總統(tǒng)。5月6日，拉瓦盧馬納納宣誓就職。2006年12月3日，拉瓦盧馬納納以絕對優(yōu)勢勝選連任，并于2007年1月19日宣誓就職。此后，拉瓦盧馬納納創(chuàng)建的“我愛馬達加斯加黨”相繼贏得眾議院選舉、市鎮(zhèn)選舉和參議院選舉。

2009年1月，馬首都等地發(fā)生嚴重騷亂和流血沖突。3月，拉瓦盧馬納納總統(tǒng)在部分嘩變軍隊壓力下被迫交權(quán)并流亡國外，反對派領(lǐng)導人、原首都市長拉喬利納（Andry Nirina Rajoelina）宣布自任總統(tǒng)。非盟、南共體中止馬成員國資格，美國、法國、歐盟等譴責拉喬利納違憲奪權(quán)。經(jīng)南共體多輪斡旋，2011年9月，馬主要政治派別簽署南共體解決馬危機路線圖及其實施框架。新過渡政府、過渡期國會、過渡期最高理事會和過渡期國家獨立選舉委員會先后宣告成立。2013年10月和12月，馬舉行總統(tǒng)選舉兩輪投票。埃里·拉喬納里曼皮亞尼納（Hery Rajaonarimampianina）以53.49%的得票率當選。2018年11月和12月，馬舉行總統(tǒng)選舉兩輪投票。2019年1月8日，馬高等憲法法院公布大選正式結(jié)果，拉喬利納以55.66%的得票率擊敗拉瓦盧馬納納，當選新一任總統(tǒng)。

【政治】2023年11月，馬舉行總統(tǒng)選舉。2023年12月1日，馬高等憲法法院公布大選正式結(jié)果，拉喬利納以58.96%的得票率勝選連任。

【憲 法】 1992年8月19日通過“第三共和國憲法”，經(jīng)1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修訂。憲法賦予總統(tǒng)直接任命總理、解散議會的權(quán)力，任期5年，可連任兩屆，由直接選舉產(chǎn)生；國民議會和參議院均需三分之二的多數(shù)方可中止總統(tǒng)權(quán)力；地方政權(quán)實行自治。2007年修憲取消了自治省，設(shè)立擁有行政和財政自治權(quán)的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年11月馬過渡政權(quán)推動全民公投通過新憲法，宣布正式成立第四共和國。新憲法主要內(nèi)容包括將總統(tǒng)任職年齡由40歲降為35歲，并將總統(tǒng)最高連續(xù)任職期限由三屆改為兩屆。

【議 會】 馬議會是國家最高立法機構(gòu)，實行兩院制，由國民議會（L’Assemblée Nationale）和參議院（Le Sénat）組成。國民議會于2024年5月改選，現(xiàn)有163個議席，執(zhí)政聯(lián)盟“與拉喬利納總統(tǒng)一道”84席，反對派“團結(jié)力量聯(lián)盟”22席，獨立候選人50席，其他黨派7席，議員由普選產(chǎn)生，任期5年。2024年7月，朱斯坦·圖凱利當選國民議會議長。參議院現(xiàn)有18個席位，三分之二的參議員由地方選舉產(chǎn)生，其余三分之一由總統(tǒng)任命產(chǎn)生，議員任期5年。2023年10月，里夏爾·拉瓦盧馬納納當選參議長。

【政 府】 政府是國家最高行政機構(gòu)。本屆政府于2024年1月組成，由總理克里斯蒂安·恩蔡（Christian Ntsay）領(lǐng)導。7月10日，恩蔡總理及其政府集體辭職。12日，拉喬利納總統(tǒng)任命恩蔡繼續(xù)擔任政府總理，由恩蔡領(lǐng)導組建新一屆政府。在新政府組成之前，現(xiàn)政府仍作為看守政府繼續(xù)履職。政府成員包括武裝力量部長拉拉·蒙賈·德爾芬·薩希韋盧（SAHIVELO Lala Monja Delphin），外交部長拉法拉瓦維塔菲卡·拉薩塔（RASATA Rafaravavitafika），掌璽、司法部代理部長海因古·埃莉塞特·富門德拉扎（FOMENDRAZA Haingo Elisette），地方分權(quán)和領(lǐng)土整治部長奈納·安德里安齊圖海納（ANDRIANTSITOHAINA Naina），經(jīng)濟和財政部長琳德拉·哈辛貝盧·拉巴里尼里納里松（RABARINIRINARISON Rindra Hasimbelo），內(nèi)政部代理部長奈納·安德里安齊圖海納（ANDRIANTSITOHAINA Naina），公共安全部長海里拉拉·拉庫圖阿里馬納納（RAKOTOARIMANANA Herilala），工業(yè)化和商業(yè)部長埃德加·拉扎芬德拉瓦希（RAZAFINDRAVAHYEdgar），農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部長拉庫圖阿里蘇盧·敘澤蘭·拉圖希阿里喬納（RATOHIARIJAONA Rakotoarisolo Suzelin），高等教育和科研部代理部長菲迪尼亞武·拉武卡特拉（RAVOKATRA Fidiniavo），國民教育部代理部長澤利·阿里韋盧·蘭德里亞馬南塔尼（RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo），技術(shù)教育和職業(yè)培訓部代理部長哈妮特拉·菲蒂亞瓦娜·拉扎卡布阿納（RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana），公共衛(wèi)生部長澤利·阿里韋盧·蘭德里亞馬南塔尼（RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo），人口和團結(jié)部長海因古·埃莉塞特·富門德拉扎（FOMENDRAZA Haingo Elisette），旅游和手工業(yè)部長若埃爾·蘭德里亞曼德蘭圖（RANDRIAMANDRATO Jo?l），數(shù)字化發(fā)展、郵政和通訊部代理部長拉法拉瓦維塔菲卡·拉薩塔（RASATA Rafaravavitafika），能源和碳氫燃料部長奧利維耶·讓-巴蒂斯特（JEAN-BAPTISTE Olivier），公共工程部長恩德里亞米哈賈·利瓦·安德里亞納特雷希納（ANDRIANATREHINA Ndriamihaja Livah），交通和氣象部長馬南巴胡阿卡·瓦萊里·菲茨杰拉德·拉蒙賈韋盧（RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald），勞動、就業(yè)、公職部長哈妮特拉·菲蒂亞瓦娜·拉扎卡布阿納（RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana），水務和清潔部長菲迪尼亞武·拉武卡特拉（RAVOKATRA Fidiniavo），漁業(yè)和藍色經(jīng)濟部長齊馬瑙拉蒂·波貝爾·馬哈坦泰（MAHATANTE Tsimanaoraty Paubert），礦業(yè)部長海林德賴尼·奧利維埃·拉庫圖馬拉拉（RAKOTOMALALA Herindrainy Olivier），新聞和文化部長奧古斯丁·安德里亞馬納努魯（ANDRIAMANANORO Augustin），青年和體育部代理部長馬南巴胡阿卡·瓦萊里·菲茨杰拉德·拉蒙賈韋盧（RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald），環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長馬克斯·方丹（FONTAINE Max），負責國家憲兵的部長級代表安德里亞察拉法拉·安德里亞米圖維·拉庫通德拉扎卡（RAKOTONDRAZAKA Andriatsarafara Andriamitovy）。

【司法機構(gòu)】 設(shè)最高法院、最高司法法院、高等憲法法院。最高法院包括終審法院、國務委員會和審計法院。首席院長和總檢察長是最高法院首長。現(xiàn)任首席院長夏爾·拉貝圖庫塔尼（Charles Rabétokotany），總檢察長埃德松·貝爾特利埃·拉維隆薩拉瑪（Edson Berthelier Ravelontsalama）。最高司法法院由最高法院首席院長、2名終審法庭庭長、2名上訴法院院長、2名國民議會議員、2名參議員組成。高等憲法法院由9名成員組成，任期7年，不得連任。其中3名成員由總統(tǒng)任命，2名由國民議會任命，2名由參議院任命，2名由最高司法委員會選舉產(chǎn)生。院長由總統(tǒng)任命。

【政 黨】 實行多黨制，政黨眾多。目前影響力較大的政治派別主要包括：

（1）支持拉喬利納總統(tǒng)聯(lián)盟（MAPAR）：執(zhí)政黨。由支持拉喬利納的“馬達加斯加青年準備著”（TGV）、“爭取變革民主共和人士聯(lián)盟”（UDR-C）等政黨和政黨聯(lián)盟組成。

（2）“我愛馬達加斯加黨”（TIM）：前執(zhí)政黨。前身為拉瓦盧馬納納創(chuàng)建的“我愛馬達加斯加協(xié)會”，在拉瓦盧馬納納2001年競選總統(tǒng)活動中發(fā)揮了重要作用。拉瓦盧馬納納就任總統(tǒng)后于2002年7月將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎h。基層組織較完備。拉瓦盧馬納納2009年下臺并流亡海外后，該黨兩次發(fā)生分裂。

（3）馬達加斯加新生力量黨（HVM）：前執(zhí)政黨。2014年由埃里組建。

【重要人物】安德里·尼里納·拉喬利納：1974年5月出生，高原族人，先后創(chuàng)辦數(shù)字印刷企業(yè)、傳媒集團，曾當選馬年度最佳青年企業(yè)家。2007年成立政治組織“馬達加斯加青年準備著”，同年當選首都塔那那利佛市市長。2009年3月，在法國和部分軍方人士支持下，迫使時任總統(tǒng)拉瓦盧馬納納辭職并流亡南非，自任新組建的“最高過渡權(quán)力機構(gòu)”領(lǐng)導人，3月21日宣誓就職過渡期總統(tǒng)。2013年，在國際調(diào)解下，與拉瓦盧馬納納同時放棄參加總統(tǒng)大選，其支持的候選人埃里當選總統(tǒng)。2018年11月和12月參加馬總統(tǒng)大選兩輪投票。2019年1月8日，以55.66%的得票率當選新一屆總統(tǒng)，并于1月19日宣誓就職。2023年11月在馬大選中以58.96%的得票率首輪勝選，并于12月16日宣誓就職。

克里斯蒂安·恩蔡：1961年出生。塔那那利佛大學經(jīng)濟學本科專業(yè)，曾在巴黎財經(jīng)銀行研究中心（CEFEB）研修企業(yè)管理。2002年5月至2003年1月任馬旅游部長。2008年至2018年任國際勞工組織駐馬達加斯加、科摩羅、毛里求斯、塞舌爾局局長。2018年6月被任命為聯(lián)合過渡政府總理。2019年1月，被任命為馬新一屆政府總理。2019年7月、2020年8月、2021年8月、2023年2月馬政府分別進行技術(shù)性調(diào)整及改組，恩蔡總理留任。2024年1月被再次任命為馬新一屆政府總理。

【經(jīng) 濟】 系最不發(fā)達國家。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，嚴重依賴外援，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。拉瓦盧馬納納執(zhí)政后提出“快速、持續(xù)”發(fā)展口號，出臺國家10年減貧戰(zhàn)略文件，確定中長期社會經(jīng)濟發(fā)展目標，推出“馬達加斯加行動計劃”，鼓勵私營部門發(fā)展，改善投資環(huán)境，吸引外資，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長。2009年政治危機發(fā)生后，馬遭遇國際社會停援減援制裁，外國投資銳減，經(jīng)濟每況愈下，農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織品加工、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇重創(chuàng)。2014年埃里上臺后，積極爭取國際社會恢復對馬援助，制定2年期國家發(fā)展緊急計劃和2015-2019國家發(fā)展規(guī)劃，致力于改善投資環(huán)境，吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)。2019年1月拉喬利納當選總統(tǒng)后，致力于實施“馬達加斯加振興倡議”，推動能源、農(nóng)業(yè)、住房、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)。2020年12月2日，馬政府舉行部長會議審議《馬達加斯加振興計劃》，決定盡快提交各多雙邊合作伙伴及投資者。《馬達加斯加振興計劃》旨在落實拉喬利納13條競選承諾、《馬達加斯加振興倡議》及拉喬利納政府施政綱領(lǐng)，并就馬未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略及實施辦法作出部署。2023年12月12日，拉喬利納主持召開就職后首次部長會議，重申新任期施政重點是人力資源、工業(yè)化、社會治理三大發(fā)展支柱。國際貨幣基金組織預測，2023年主要經(jīng)濟數(shù)字如下：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：157.63億美元

經(jīng)濟增長率：4.2%

通貨膨脹率：10.5%

【資 源】 礦藏豐富，主要礦產(chǎn)資源有石墨、鉻鐵、鋁礬土、石英、云母、金、銀、銅、鎳、錳、鉛、鋅、煤等，其中石墨儲量居非洲首位。此外還有較豐富的寶石、半寶石資源以及大理石、花崗巖和動植物化石。河流湍急，水力發(fā)電潛力大。森林面積123279平方公里，約占國土面積的21%，珍稀動植物種類繁多，一些動植物為馬獨有。

【工 業(yè)】 馬工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，主要有煉油、發(fā)電、紡織和服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、飲料、煙草、造紙、制革、建材等。1989年設(shè)立免稅區(qū)。

【農(nóng) 業(yè)】 農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上，出口收入的70%來自農(nóng)業(yè)。土地肥沃，氣候適合各種熱帶、溫帶糧食和經(jīng)濟作物生長。耕地三分之二以上種植水稻，其他糧食作物有木薯、甘薯、玉米等，糧食不能自給。主要經(jīng)濟作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕櫚等。其中香草生產(chǎn)和出口量居世界首位，約占世界市場總量的三分之二。全國牧場面積340484平方公里，占國土面積的58%。沿海以及河流、湖泊盛產(chǎn)各類魚蝦、海參、螃蟹等。

【旅游業(yè)】 旅游資源豐富，但服務設(shè)施不足。上世紀90年代以來，馬將旅游業(yè)列為重點發(fā)展行業(yè)，鼓勵外商投資旅游業(yè)。1990年建立一所旅游學校培養(yǎng)專門人才。1991年成立國家旅游開發(fā)委員會。1994年實行國內(nèi)和地區(qū)航運自由化，允許留尼汪、毛里求斯和南非的航空公司進入馬航運市場。1997年改革簽證制度，允許游客申請落地簽證，同時取消旅館對外國游客高收費的作法。游客主要來自法國（50%以上）、留尼汪、美國、英國、瑞士、德國和意大利等。主要旅游點是努西貝島、圣瑪麗島。據(jù)世界銀行2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年來馬外國游客總數(shù)達8.7萬人次，位列全球第173位。

【交通運輸】 水陸交通不發(fā)達。鐵路為單軌鐵路。公路總里程3.8萬公里。擁有7個海港和10個河港，海運集中在東部港口塔馬塔夫，年吞吐量約400萬噸。擁有2個國際機場。馬達加斯加航空公司為國有航空公司，有定期航班飛往歐洲、亞洲、非洲和西南印度洋諸島國。

【財政金融】金融業(yè)欠發(fā)達，全國三分之一以上金融業(yè)務由馬達加斯加中央銀行經(jīng)營，另有5家商業(yè)銀行及一些辦理儲蓄和貸款業(yè)務的機構(gòu)。

【對外貿(mào)易】1987年開始實行貿(mào)易進出口自由化政策，鼓勵出口多樣化，出口額有所增加。主要進口石油、車輛、機械設(shè)備、藥品、日用消費品及食品等。主要出口咖啡、蝦、鉻礦石、香草、丁香、棉紡織品等。主要貿(mào)易伙伴是法國、美國、中國、歐盟、南非、南共體、東南亞部分國家和印度洋諸島國等。

【外國資本】電信、礦產(chǎn)和石油開發(fā)是近年外資注入的重點領(lǐng)域。拉喬利納總統(tǒng)就任后，積極致力于吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)。

【外國援助】 經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴外援。主要援助方有法國、美國、國際貨幣基金組織、日本、德國、挪威等。2009年馬政治危機發(fā)生后，國際社會對馬采取減援、停援措施，美國取消馬“非洲增長與機遇法案”受益國地位，歐盟暫停向馬提供發(fā)展援助。隨著2013年馬順利舉行總統(tǒng)選舉，聯(lián)合國、世界銀行、法國、美國、歐盟等主要合作方恢復對馬援助，美國恢復馬“非洲增長與機遇法案”受益國地位。近年來，世行、聯(lián)合國、歐盟、美國、中國、法國等向馬提供多雙邊援助。

【人民生活】 據(jù)《2023/2024年世界人類發(fā)展報告》統(tǒng)計，馬人類發(fā)展指數(shù)在193個國家和地區(qū)中列第177位。公職部門的職工享受國家的勞保、醫(yī)療、住房、子女補貼，其他部門職工由雇主支付社會和醫(yī)療保險。65%的居民能得到基本衛(wèi)生保障，39.6%的居民家庭可獲得飲用水，16%的家庭或14%的人口可使用電。根據(jù)聯(lián)合國人口基金會數(shù)據(jù)，2023年，女性人均預期壽命69歲，男性為64歲。

【軍 事】 獨立后組建人民軍。總統(tǒng)為軍隊最高統(tǒng)帥。國防部為軍事行政機構(gòu)。全國設(shè)6個軍區(qū)。實行義務兵役制，服役期約18個月。

【教 育】 實行五年義務教育。城市地區(qū)使用法語教學，農(nóng)村地區(qū)大部分中小學使用馬語教學。自1978年起，正式教育分為：五年基礎(chǔ)（小學）教育、四年普通初中教育、三年高中教育和高等教育。

【新聞出版】 主要報紙有：《馬達加斯加午報》、《快報》等。全國通訊社為國家通訊社。馬國家廣播電臺建于1931年4月，有兩套節(jié)目，第一套節(jié)目用馬達加斯加語，第二套節(jié)目用法語和英語，每天均播出24小時。馬達加斯加國家電視臺建于1967年，用馬語、法語每天播出約9小時（周末15小時）。

【對外關(guān)系】 馬政府外交政策多元。保持同法國等傳統(tǒng)伙伴國關(guān)系，加強同新興經(jīng)濟體合作，注重維護同周邊國家關(guān)系。現(xiàn)為非洲聯(lián)盟、東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體、印度洋委員會、環(huán)印度洋區(qū)域合作聯(lián)盟成員。主張對聯(lián)合國安理會進行改革，與非洲聯(lián)盟共同立場保持一致。